Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača u postupku nabavke guma za putnička vozila, br. 91 - 2 / 19
ZATVORENO
DATUM ZAVRŠETKA: 01.06.2020.
Na osnovu člana 70. Zakona o javnim nabavkama BiH (Službeni glasnik BiH, br. 39/14), a shodno 3. Zapisniku o pregledu i ocjeni ponuda Komisije za javne nabavke od 21.4.2020. godine, donosi se
O D L U K A
o izboru najpovoljnijeg ponuđača
(Nabavka guma za putnička vozila, br. 91 – 2 / 19)
Na osnovu Odluke ugovornog organa broj: 91-2/19 i objavljenog javnog poziva broj 360-1-1-78-3-147/19 pokrenut je i proveden otvoreni postupak za nabavku guma za putnička vozila za potrebe JP ''ŠPD ZDK'' d.o.o. Zavidovići. U postupku javne nabavke kao ponuđači su učestvovali subjekti „UNITRADE“ d.o.o. Ljubuški, „GUMA M“ d.o.o. Mostar i „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac. Kao rezultat postupka nabavke donesena je Odluka o izboru napovoljnijeg ponuđača, kojom se odbacuje se ponuda ponuđača „UNITRADE“ d.o.o. Ljubuški, a ponuda ponuđača „GUMA M“ d.o.o. Mostar se prihvata kao najpovoljnija prispjela ponuda.
Na navedenu odluku ponuđač „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac je izjavio žalbu broj: JN-8/20.
Komisija za javnu nabavku je, rješavajući po navedenoj žalbi, ponovo analizirala kompletan postupak i ponude, posebno analizirajući navode žalitelja, nakon čega je Ugovorni organ donio Rješenje broj 91-3/19 od 15.1.2020. godine kojim je djelimično uvažio navode žalitelja, poništio donesenu Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, odbacio ponude ponuđača „GUMA M“ d.o.o. Mostar i „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac, te poništio postupak nabavke, a sve iz razloga utvrđenih u Rješenju. Suština odbacivanja ponude ponuđača „GUMA M“ d.o.o. Mostar je u tome što je ponuđena guma YOKOHAMA GEOLANDAR A/T G015 za koju je utvrđeno da po izgledu gazeće površine nije kramponka, te kao takva ne odgovara zahtjevima Ugovornog organa. Suština odbacivanja ponude ponuđača „ EURO DAM-JAS “ d.o.o. Lukavac je u tome što je ponuđena guma sa ugrađenim ekserima koje ponuđač – žalitelj naziva kramponima. Kako Ugovorni organ nije tražio takvu gumu, i kako su takve gume zabranjene za saobraćaj u BiH u skladu sa članom 5. Pravilnika o saobraćaju u zimskim uvjetima (Službeni glasnik BiH 13/2007), to je takva ponuđena guma neprihvatljiva. Do navedenih saznanja se došlo iz navoda iz žalbe žalitelja.
Na navedeno Rješenje broj 91-3/19 od 15.1.2020. godine ponuđači su podnijeli žalbe, „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac – Žalba broj:JN-13/20 i „GUMA M“ d.o.o. Mostar – Žalba broj: 384-12-02/19V. Ugovorni organ nije usvojio žalbe žalitelja, te je iste sa Izjašnjenjem po navodima iz istih dostavio na postupanje Uredu za razmatranje žalbi.
Rješavajući po žalbi žalitelja „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac Ured za razmatranje žalbi je donio Rješenje broj JN2-03-07-1-240-8/20 kojim poništava tačke 4., 5. i 6. dispozitiva rješenja Ugovornog organa broj: 91-3/19, te predmet vraća ugovornom organu na ponovno odlučivanje.
Rješavajući po žalbi žalitelja „GUMA M“ d.o.o. Mostar Ured za razmatranje žalbi je donio Rješenje broj JN2-03-07-1-241-7/20 kojim odbija žalbu žalitelja.
Ugovorni organ je, postupajući po Rješenju Ureda za razmatranje žalbi broj JN2-03-07-1-240-8/20, u ponovljenom postupku donio Odluku broj: 91-2-6/19 od 27.2.2020. godine, kojom se odbacuju ponude ponuđača „UNITRADE“ d.o.o. Ljubuški, „GUMA M“ d.o.o. Mostar i „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac, te poništava postupak nabavke.
Na navedenu Odluku broj: 91-2-6/19 od 27.2.2020. godine ponuđač „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac je uložio žalbu broj JN-51/20. U žalbi ističu neprihvatljivost postupanja ugovornog organa nakon stava i obrazloženja iz rješenja Ureda za razmatranje žalbi.
Žalba ponuđača je sa potrebnom dokumentacijom dostavljena na rješavanje Uredu za razmatranje žalbi. Rješavajući po žalbi Ured je donio Rješenje broj: JN2-03-07-1-625-8/20 od 2.4.2020. godine. Rješenjem se usvaja žalba žalitelja, poništava Odluka o poništenju postupka javne nabavke broj 91-2-6/19 i predmet vraća ugovornom organu na ponovno odlučivanje.
Od stavova Ureda za razmatranje žalbi iz Rješenja broj: JN2-03-07-1-625-8/20 koji su bitni za odlučivanje u ponovnom postupku treba istaknuti:
1. Predmet se vraća ugovornom organu na ponovno odlučivanje.
2. Ured je stava da je u početku postupka ponuda ponuđača ocijenjena kao kvalificirana, te je isti i učestvovao na e-aukciji, upućujući na takav način na stav da se ne prihvata da u kasnijoj fazi može biti ocijenjena kao nekvalificirana.
3. Ured je stava da je i prethodnim Rješenjem naloženo ugovornom organu da u ponovnom postupku donese Odluku u skladu sa članom 69. Zakona o javnim nabavkama i okonča postupak nabavke, te da ugovorni organ nije postupio u skladu sa stavom Ureda, upućujući na takav način da je postupak trebalo nastaviti okončati izborom „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac za najpovoljnijeg ponuđača.
4. Ured je stava da je pod stavkom 7. U ponudi ponuđena guma koja ispunjava sve tehničke karakteristike zahtijevane za predmetnu gumu?!
5. Ured upućuje ugovorni organ na član 53. Zakona o javnim nabavkama u postupku pripreme tenderske dokumentacije.
6. Ured cijeni nedopustivim pozivanje ugovornog organa na Pravilnik o saobraćaju u zimskim uslovima, te da je u tenderskoj dokumentaciji trebalo navesti da tražena guma mora ispunjavati uslove iz navedenog pravilnika?!
7. Ugovorni organ u ponovljenom postupku donijeti će Odluku u skladu sa članom 69. Zakona o javnim nabavkama i okončati postupak javne nabavke, poštujući stavove Ureda iznesene u predmetnom rješenju.
Pregled pristiglih ponuda u postupku:
Br.protokola ugovornog organa |
Datum prijema ponude |
Naziv ponuđača |
Koverta ispravno zatvorena (da/ne) |
Ukupna cijena ponude bez popusta (KM bez PDV) |
Popust (KM) |
Ukupna cijena ponude sa uključenim popustom (KM bez PDV) |
03-5741/19 |
20.12.2019. |
„UNITRADE“ d.o.o. Ljubuški |
Da |
34.263,40 |
0,00 |
34.263,40 |
03-5755/19 |
20.12.2019. |
„GUMA M“ d.o.o. Mostar |
Da |
29.263,50 |
0,00 |
29.263,50 |
03-5790/19 |
23.12.2019. |
„EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac |
Da |
29.998,64 |
0,00 |
29.998,64 |
Ponuda ponuđača „UNITRADE“ d.o.o. Ljubuški nije ispravna i prihvatljiva iz razloga što je, najmanje za ponuđene proizvode u stavkama 1. i 11., dostavio tehničke listove koji ne pokazuju da ponuđeni proizvodi ispunjavaju tražene zahtjeve iz Tenderske dokumentacije.
Ponuda ponuđača „GUMA M“ d.o.o. Mostar nije ispravna i prihvatljiva iz razloga što je za stavku 7. u tabeli Obrasca za cijenu ponude ponuđena guma YOKOHAMA GEOLANDAR A/T G015 za koju je utvrđeno da po izgledu gazeće površine nije kramponka, te kao takva ne odgovara zahtjevima Ugovornog organa.
Ponuda ponuđača „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac na osnovu stavova Ureda za razmatranje žalbi broj: JN2-03-07-1-625-8/20 od 2.4.2020. godine kvalificirana.
Kako se predmet vraća na ponovni postupak, kako ponuda ponuđača „UNITRADE“ d.o.o. Ljubuški nije ispravna i prihvatljiva, te kako je u žalbenom postupku je utvrđeno da ponuda ponuđača „GUMA M“ d.o.o. Mostar nije ispravna i prihvatljiva, to je ispravna i prihvatljiva samo ponuda ponuđača „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac. Stoga je ništavan i provedeni postupak e-aukcije, jer se u skladu sa Članom 3. Stav3. Pravilnika o uslovima i načinu korištenja e-aukcije ista nije mogla zakazati.
Rang lista prihvatljivih ponuda je:
1. „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac – ukupna cijena ponude 29.998,64 KM bez PDV.
Nije uočena računske greška u ponudi ponuđača „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac.
Procijenjena vrijednost nabavke je 30.000,00 KM. Cijena prvorangirane ponude je 29.998,64 KM, što je u okviru procijenjene vrijednosti nabavke.
Tenderskom dokumentacijom je predviđeno naknadno dostavljanje dokaza o ispunjavanju uslova za kvalifikaciju – Lična sposobnost ponuđača iz člana 45. Zakona o javnim nabavkama.
Uvažavajući sve činjenice navedene u Zapisniku, Komisija za javnu nabavku je predložila da se ponuda ponuđača „EURO DAM-JAS“ d.o.o. Lukavac prihvati kao najpovoljnija ponuda, te donese odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača.
Odluku možete preuzeti ovdje.
Protiv ove Odluke može se izjaviti žalba direktoru JP “ŠPD ZDK” d.o.o. Zavidovići u roku od 10 (deset) dana od dana prijema odluke.